斯家场镇位于松滋市西南部，属于典型的丘陵乡镇。这里山青水秀，物阜民丰，人杰地灵，交通便利。全镇国土面积96.5平方公里，辖13个村和1个社区，118个村民小组，总人口29110人。近年来，斯家场党委政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新理念、构建新格局、奋进新时代，创新基层社会治理，勠力打造社会治理实战平台，探索出一条“一心统筹、双向发力、三关三疏、四联四力、五比五让”的基层综治之路，维护了一方和谐稳定，构建了美好环境与幸福生活共同缔造的新格局。2021年斯家场镇被松滋市委政府表彰为“综治优胜单位”，在“一感一度一率一评价”测评中，名列前茅。

“一心”统筹，构筑基层社会治理平台

综治中心是整合社会资源、创新社会治理方式的重要工作平台，是斯家场镇实施社会治理和平安建设的组织指导和统筹协调的机构。镇党委、政府高度重视综治中心的建设，加强领导、专题研究、强化保障、优化机制，优先保障“综治中心”的建设和运行，全力将其建设成为全镇深化基层社会治理、排查化解矛盾纠纷、防范各类风险隐患、优化公共法律服务、加强应急指挥的主阵地。

斯家场镇综治中心位于集镇中心街道，房屋面积260平方米，交通便利。严格按照省委平安湖北建设领导小组制定的“五统一五规范”要求，建好阵地，落实人员，配齐设施，完善功能，明确职责。中心人员由镇政法办、信访办、司法所、派出所、网格中心等多部门组成，整合了应急、民政、卫生、资规、妇联、城建等相关部门的人员轮值，共同参与综治中心工作。综治中心主任由镇分管副书记兼任，镇政法办副主任担任中心副主任，主持中心日常工作。

以综治中心为平台，将综治应急管理中心、信访接待中心、矛盾纠纷调处中心、网格管理服务中心、公共法律服务中心、政法智能化应用中心、戒毒康复中心 “七心合一”；设置了信访接待室、矛盾纠纷调解室、网格化管理工作室、公共法律服务室、心理疏导室、视频监控调度室、戒毒工作办公室七大功能室；搭建起基层社会治理的一站式服务平台，让群众反映诉求、解决矛盾只跑一次，只进一门。综治中心制定了“四统一”工作机制，即群众反映的诉求，统一受理、统一分流、统一督办、统一归档，确保群众来电来访随时有人接待，及时有人办理，尽快得到反馈，真正做到对不稳定因素“排查得早、发现得快、控制得住、解决得好”。

综治中心每年接待群众来电来访300多人次；化解各类矛盾纠纷200多起；提供法律咨询服务80余人次；通过部门联动为民解困100余次，实现了小事不出村，大事不出镇，群众矛盾基本解决在镇内。近五年来，全镇呈现出零非访、零重大刑事案件、零重大群体性事件的和谐局面，不断增强群众安全感与满意度，提升群众获得感和幸福感。

“双向”发力，构建基层社会治理格局

一方面构建镇党政“一把手”负总责、班子成员和机关干部包村联企、村“两委”属地负责的综治责任体系。实行月综治例会制度、党政领导班子成员包案制度和周五领导接访日制度，坚持做到“谁主管、谁负责”，“谁包案、谁负责”。

另一方面构建齐抓共管的群防群治体系，积极发动广大群众主动融入综治工作。各村居聘请本村老党员、老干部、村民代表和村里有威望的老同志担任义务调解员，建立乡贤理事会和调解委员会，立足于早查、早防、早调解，筑牢维稳第一道防线。以村为单位组建治安巡逻队，开展常态化巡逻，落实一村一警（辅）一律师制度，有效遏制治安案件的发生。充分发挥村民自治组织作用，制定村规民约，规范村民日常行为，开展文明礼貌、遵纪守法、尊老爱幼的评比活动，形成了积极向上，争先创优的良好氛围。

“三关三疏”，破解重点群体管理难题

针对目前社会上存在的缠访、闹访人员、精神障碍患者、吸毒人员、社区矫正人员、刑释人员等 “重点群体”，对这类人群实现闭环管理，难度颇大。特别是对少数缠访、闹访人员，如何化解矛盾、止访息诉，极费心思和精力。镇综治专班人员，针对此类人群特点，实行“三关三疏”（关注动向、关心生活、关爱家庭，梳理情况、疏导情绪、疏通症结）工作法，破解重点人群管理难题。斯家场镇综治专班用“三关三疏”工作法，有效化解梅某某、陈某某长期上访甚至赴京生疏的事件。

“四联四力”，完善基层社会治理联动链条

斯家场镇传承“枫桥经验”，全力打造“四联四力”基层社会治理工作机制，营造党政同责、中心协调、部门协力、村居联动、群众参与，社会共防共治的浓厚氛围，完善基层社会治理的联动链条。

社会治安联防显威力。在重要时间节点、重大活动时间和重要路段、重点区域，由镇派出所和各村居组织民警和治安巡逻队员，开展治安巡逻和保卫行动。各村治安巡逻队在辖区内常态化开展值班巡逻，落实防范措施，维护治安秩序，有力震慑违法犯罪分子。今年制止乱捕乱捞行为10起、寻衅滋事2起，开展铁路护路活动24次。

工作力量联勤增合力。镇综治中心整合政法、公安、司法、应急、市场监管、卫生等部门资源，联合办公，处理全镇突发事件和重大矛盾问题。各相关部门呼之即来，来之能战，各项工作配合默契，形成强大的工作合力，调解经济纠纷6起，为镇域经济发展保驾护航。

突出问题联治显效力。对扫黑除恶、道路交通安全以及群众反映的基层治理热点难点等突出问题，协调政府、部门及村居力量进行集中研判、综合整治，凸显解决问题的效力。今年来整治安全隐患13起。成功劝返滞留缅北人员3起，打击处理电信诈骗案件6起，追赃挽损23000余元。

群众参与联创强动力。在全镇广泛开展平安细胞创建工作。深入开展争创平安家庭、法治光荣户、平安单位、平安企业、平安村居的活动。通过创建活动，增强全镇居民参与社会治理的强劲动力。2021年评选平安家庭287户，平安单位8家。

“五比五让”，引领基层社会治理新风尚 

斯家场镇党委政府坚持培树平安创建和社会治理典型、夯实基层社会治理基础，实现全镇“一盘棋”，学习宣传《民法典》《反有组织犯罪法》等法律法规，为乡村振兴助力。姜家岭村历来乡风文明，是闻名荆楚大地的博士村。该村首创“五比五让”基层社会治理经验，将一个贫穷落后村庄变成村容整洁、环境宜居、乡风文明的富美村庄。

全镇各村居以姜家岭村为样版，掀起“比读书让书香四溢，比家风让墨香传承，比勤作让果香遍野，比宜居让花香弥漫，比情怀让家乡振兴”的热潮，形成社会治理党政共抓、全民参与的良好氛围；实现预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展的目标，全镇上下呈现出一派春和景明、安泰祥和之景。

斯家场镇委、政府将矢志不渝紧跟新时代步伐，不断提升基层社会治理水平，努力创新基层社会治理机制，为打造长治久安，和谐秀美的新松滋贡献力量。